6月12日下午，北京城市规划学会城市更新与规划实施学术委员会成立大会在北京劝业场会议厅顺利召开。学委会成立仪式由北京城市规划学会主办、清华同衡规划设计研究院协办、世界建筑杂志社承办。来自北京城市规划学会、北京市规划和国土资源管理委员会、在京各高校及规划院、设计院相关专家共同出席参加了该会议。

恽爽，北京城市规划学会城市更新与规划实施学术委员会首席专家

学委会的成立仪式由北京城市规划学会城市更新与规划实施学术委员会首席专家、清华同衡规划设计研究院副院长恽爽主持，她介绍说，新一轮的《北京城市总体规划》的批复对于北京未来的城市发展和建设提出了更新的要求和更高的标准，如何在工作中落实这些要求、描绘可持续发展的蓝图，将会成为行业内的焦点。在此背景下，北京规划学会决定依托清华同衡规划设计研究院设立秘书处，成立城市更新与规划实施学术委员会。学委会的成立将发挥清华同衡长期服务于全国的规划经验，并借助清华大学综合的、多学科的以及国际化的视野，为北京在城市更新、社会治理、规划管理实施等一系列核心内容实践与学术理论交流搭建更广阔的平台。

恽爽强调了学委会工作宗旨中的三个坚持：第一、坚持平台作用，汇聚各方资源与智慧，用国内外先进经验为北京建设服务；第二，坚持需求导向，积极回应北京在城市更新和规划管理实施方面关注的问题；第三、坚持学术交流与实践相结合，加强宣传提高影响力。发言的结尾，恽院长希望学委会在将来激发更多的交流与讨论，为城市规划的学术发展和北京的城市建设贡献力量。

领导致辞  

北京城市规划学会邱跃理事长与清华大学建筑学院尹稚教授为成立仪式致辞。

邱跃，北京城市规划学会 理事长

邱跃理事长在致辞中表示，城乡建设和规划进入了减量、限量发展的新时期，大规模的新建开发已逐渐减少。在此背景下，城市更新对于相关的政府部门和规划从业者来说就变得相当重要。他还指出学委会的学术工作应当配合机制体制的改革，促使"规土合一"的管理更加融合，共同完成城乡的规划任务。发言的结尾，邱理事长对北京规划学会的组织构成做了简短介绍，并对学委会的未来工作寄予希望。

专家致辞

尹稚，清华大学建筑学院教授，博士生导师；清华大学中国新型城镇化研究院 执行副院长；清华大学生态规划和绿色建筑教育部重点实验室 主任

尹稚教授在致辞中指出城市规划的初心应是"以人为本"。他认为，城市规划应该通过对环境的改善和改变，从身体、心理和品格上提高市民的素质，从而实现整体社会的提升。中国过去40年的高速的城市化有很多成就，亦遗留了许多问题。在经历了无真实业主，无利益相关人，无长期使用者的"三无规划"阶段后，目前的城市发展和规划正处于转型阶段，应当将城市更新作为主题，从"三无规划"转变为"三有规划"。另外，尹教授还表示，微观上的城市更新也需要有宏观上的战略引领，"小微之处见真章"。城市更新需要调整和建立合理的宏观结构，建立能够保障公共利益和构建良好社区的大局观，真正落实"以人为本"，将城市变为"人民的城市"。

北京城市规划学会理事长邱跃、常务副理事长田崑生和尹稚教授与学委会首席专家恽爽共同为学委会揭牌，并现场为7位特邀专家颁发了聘书。

特邀专家

学委会共有7位特邀专家、19位主任专家与21位专家，大家现场合影留念。

专家合影

随后，北京城市规划学会城市更新与规划实施学术委员会秘书长、清华同衡规划设计研究院院长助理兼科研与信息中心主任潘芳主持学术报告环节，北京市规划和国土资源管理委员会详细规划处的秦铭键处长以及清华同衡规划设计研究院城市更新设计研究所的刘巍所长为本次活动做了相关的学术报告。

潘芳，北京城市规划学会城市更新与规划实施学术委员会秘书长

学术报告

秦铭键，北京市规划和国土资源管理委员会详细规划处 处长

秦铭键处长在报告中对北京市中心城区和新城控规动态维护管理制度的改进工作情况进行了详细的介绍。内容分四个部分：

第一部分是中心城区的规划和实施情况，其中包括了总面积和人口情况、公共管理和公共服务、规划绿地等内容；

第二部分是详细规划处目前改进工作的背景。秦处长指出了"规土合一""多规合一"的背景下详规处的职责和要求的变化。面对这些新变化和新要求，规划部门应该直面工作中的不足，例如控规管理工作执法不严、控规机制有待完善，以及控规只重视指标管理而非城市空间品质提升等六个问题；

第三部分从依法审查审批、高效服务和公众参与等八个方面谈到了详规处管理制度改进的工作内容；

第四部分介绍了改进工作的技术内容，其中包括控规实施的评估对控规维护的指导意义、实现人口和规模的双控、促进区域职住平衡、实现小街区、密路网的"一人为本"的街道，增设小型绿地、以及战略留白等八项规划技术上的改进。

刘巍，清华同衡规划设计研究院城市更新设计研究所 所长

刘巍所长在报告中对比了中西方在城市更新的背景、理论及实践上的不同，指出中国当下的城市更新中所面对的更加多元及复杂的矛盾和冲突，并指出存量空间应当成为目前城市规划的重点和实现长效增长的模式。

刘所长以北京大上地地区规划研究为案例解释了存量规划，指出该区域大量的建成区主体的多元性，以及它未来完全不同于新区的建设活动和提升城市竞争力的方式方法。

刘巍所长还以北京方家胡同研究和改造项目为例，生动说明了在城市更新过程中，作为设计人员所面临的复杂挑战。她提出，环境整治的最终目标应当是使得"近者悦，远者来"。规划人员不但需要通过调研，从人的需求来考虑，通过设计改善居民基本的生活环境，还需要尊重环境中原有的历史、记忆和文化。在面临规划的问题时，设计师应当以使用者为中心去解决问题，以专业技术为各个利益相关人、管理部门和政策的实施者搭建良好的沟通平台，促进工作中的合作与分工，并将专业知识变成公众易懂的信息，使得民众都能了解、关心和参与到城市更新的过程中来。

学术报告气氛热烈

最后，北京城市规划学会常务副理事长田崑生先生进行总结发言，对学委会未来发展寄予厚望。

总结致辞

田崑生，北京城市规划学会常务副理事长

田崑生理事长对大会的内容进行总结致辞，他指出，城市更新中面临严峻问题，例如"微观改造""棚户区改造"中的搬迁问题以及商业开发与改造的不平衡等问题，并希望学委会能对这样的规划问题予以重视。田理事长还提及了规划实施中的挑战，并以青海新寨为例，说明了规划工作中的应当有策略地与民众进行沟通，有效地实施规划，并强调好的规划和坚强有力的行政力两者缺一不可。会议的末尾，田理事长引用了习近平书记关于创新的总结，期望学委会在城市更新和规划实施方面积极探索、努力创新。

在成立大会上，多才多艺的清华同衡规划师也为专家们献唱了有关北京的两首歌曲，分别是郝云的《北京 北京》与《这个城市》。

演出现场

会议展出了已经投入实施的城市更新与规划项目，包括方家胡同环境整治工程、景山街道"百街千巷"环境整治任务设计、东四南历史文化街区规划公众参与及社区营造，以及朝内南小街菜市场升级改造的项目。

现场展览